2016年(nián)12月19日從國(guó)家發改委獲悉，經國(guó)務院批準，發改委日前正式印發了《東北(běi)振興“十三五”規劃》。
根據《規劃》內(nèi)容，到2020 年(nián)，東北(běi)地(dì)區體制機(jī)制改革創新和(hé)經濟發展方式轉變要取得重大進展，發展的(de)平衡性、協調性、可(kě)持續性明顯提高(gāo)，并與全國(guó)同步實現全面建成小康社會宏偉目标。經濟保持持續健康發展，城鄉居民人均收入比2010年(nián)翻一(yī)番，主要經濟指标平衡協調，發展質量和(hé)效益明顯提高(gāo)。同時，全員勞動生産率年(nián)均增長(cháng)6.2%，投資效率和(hé)企業效益明顯提升，綜合經濟實力顯著提高(gāo)，為(wèi)東北(běi)地(dì)區走進全國(guó)現代化建設前列、成為(wèi)全國(guó)重要的(de)經濟支撐帶奠定堅實基礎。
具體來看，針對諸多制約東北(běi)經濟重新崛起的(de)體制機(jī)制障礙，《規劃》都給出了相應的(de)措施和(hé)安排。例如(rú)，在政府職能轉變方面，《規劃》提出深化行(xíng)政審批制度改革，凡能下放的(de)審批事項一(yī)律下放，最大限度縮小投資項目核準的(de)範圍，同時着力解決政府職能錯位、越位、缺位、不到位等問題，建設服務型政府和(hé)法治型政府。再例如(rú)，在國(guó)企改革問題上，《規劃》明确要求加快推動國(guó)有(yǒu)資本向具有(yǒu)核心競争力的(de)優勢企業集中，同時積極穩妥發展混合所有(yǒu)制經濟。針對不同類型國(guó)有(yǒu)企業的(de)特點，未來将靈活采取引入戰略投資者、推進企業改制上市(shì)、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有(yǒu)制改革。
值得注意的(de)是，針對東北(běi)民營經濟較弱的(de)短(duǎn)闆，《規劃》要求放寬民間投資準入。今後，将以市(shì)場準入負面清單為(wèi)基礎，允許民營企業進入未明确限制和(hé)禁止的(de)領域，推動民營企業參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業參與教育、文化、醫療、衛生、養老等社會事業發展的(de)體制機(jī)制。
此外，這份規劃還對提高(gāo)農業現代化水平、培育創業創新體系、推進裝備制造業轉型升級、促進新型城鎮化發展等諸多問題，給出了詳細的(de)對策。
分析人士指出，東北(běi)地(dì)區是新中國(guó)工業的(de)搖籃和(hé)重要的(de)農業基地(dì)，工業基礎雄厚，自(zì)然資源豐富，發展潛力巨大，是全國(guó)經濟的(de)重要增長(cháng)極。“十三五”時期推動東北(běi)經濟脫困向好，實現新一(yī)輪振興，事關全國(guó)經濟發展和(hé)轉型升級大局。總體而言，《規劃》的(de)正式落地(dì)無疑讓振興東北(běi)有(yǒu)了最新的(de)路線圖。未來，東北(běi)經濟有(yǒu)望加速走出困局，并在中國(guó)經濟轉型中發揮更大積極作用。