近三年(nián)以來，北(běi)京在公共服務領域大力推廣PPP模式。截至2017年(nián)6月底，北(běi)京納入财政部PPP綜合信息平台管理(lǐ)的(de)入庫項目共計96個，涉及交通運輸、生态建設和(hé)環境保護、安居工程、醫療、養老等12個領域，累計投資額2689億元(人民币，下同)，拟吸引社會資本1642億元。
96個項目累計投資額2689億
在今天舉行(xíng)的(de)“砥砺奮進的(de)五年(nián)”新聞發布會上，北(běi)京市(shì)财政局介紹，公共服務領域大力推廣PPP模式，是公共服務供給機(jī)制的(de)重大創新。2015年(nián)，北(běi)京發布《關于在公共服務領域推廣政府和(hé)社會資本合作模式的(de)實施意見》。北(běi)京各級财政部門積極配合行(xíng)業部門，推進PPP項目形成加快落地(dì)的(de)态勢，形成社會資本積極參與項目投資建設運營的(de)局面，激發了市(shì)場主體活力，為(wèi)應對經濟下行(xíng)壓力發揮了良好作用。
截至2017年(nián)6月底，北(běi)京納入财政部PPP綜合信息平台管理(lǐ)的(de)入庫項目共計96個，涉及交通運輸、市(shì)政工程(含垃圾、污水處理(lǐ)等)、生态建設和(hé)環境保護、保障性安居工程、醫療、養老等12個領域，累計投資額2689億元，拟吸引社會資本1642億元。其中，已确定社會資本的(de)項目42個，總投資1983億元。按照财政部有(yǒu)關統計口徑，北(běi)京市(shì)PPP項目落地(dì)率為(wèi)67.7%，遠高(gāo)于全國(guó)同期項目落地(dì)水平(34.5%)，為(wèi)進一(yī)步加大PPP推廣應用力度奠定了堅實基礎。
從北(běi)京入庫項目的(de)區域分布來看，市(shì)級PPP項目共計13個，呈現出投資規模大、項目精、可(kě)持續性強等特點，累計吸引投資2046億元，占北(běi)京市(shì)PPP項目總投資的(de)76.1%，主要為(wèi)軌道(dào)交通、科(kē)技和(hé)水務項目；區級PPP項目共計83個，累計吸引投資643億元，涉及行(xíng)業覆蓋公共服務領域的(de)各個方面。
吸引民營企業等社會資本參與
負責人指出，引導民營資本參與提供公共服務，是PPP改革工作的(de)主要任務之一(yī)。
在北(běi)京42個落地(dì)PPP項目中，民營企業、外資企業和(hé)混合所有(yǒu)制企業參與的(de)項目共計23個，個數占比達到55%，累計投資額1148億元，占42個項目總投資額的(de)58%，起到了擴大民營企業市(shì)場空間的(de)效果。
負責人表示，通過引入各類優秀的(de)社會企業參與PPP項目投資、建設、運營，引進了先進技術和(hé)管理(lǐ)服務，形成了主體多元、同業激勵的(de)競争格局，大大提升了北(běi)京市(shì)基礎設施和(hé)公共服務領域的(de)技術和(hé)管理(lǐ)水平，大大提高(gāo)了公共服務供給質量和(hé)效率。
他強調，興延高(gāo)速等項目已成為(wèi)行(xíng)業領域內(nèi)采用PPP的(de)重要參考案例，初步具備了模式能複制、經驗能推廣、程序能借鑒的(de)示範效應。在10個已落地(dì)的(de)示範項目中，成功吸引民營資本參與的(de)項目有(yǒu)5個，主要集中在水務和(hé)環境治理(lǐ)等領域，“優秀的(de)民營資本積極參與并緻力于打造全市(shì)精品工程，為(wèi)進一(yī)步吸引民營企業廣泛承接我市(shì)PPP項目建設做(zuò)出了積極貢獻。”
加大财政資金支持力度
負責人介紹，2016年(nián)起，北(běi)京市(shì)财政局設立了PPP以獎代補專項資金，印發了北(běi)京市(shì)推廣政府和(hé)社會資本合作(PPP)模式獎補資金管理(lǐ)辦法，兩年(nián)來已安排下達PPP獎補資金2.2億餘元，為(wèi)激發各行(xíng)業、各區積極性，積極探索推廣PPP模式提供了資金支持。
北(běi)京還明确資金保障渠道(dào)。建立PPP項目投資、價格、補貼協同機(jī)制，對于價格未調整到位的(de)，經營性項目補貼由财政部門承擔，轉化為(wèi)政府購買服務，非經營性項目還本付息根據項目發起約定由發展改革部門或财政部門承擔，運營成本由财政部門全額承擔。
此外，協調北(běi)京PPP項目與中央PPP融資支持基金對接，探索開展資産證券化等方式，拓寬融資渠道(dào)，為(wèi)PPP項目提供融資便利。
負責人透露，北(běi)京市(shì)财政局通過多種方式，多形式、多層次、多角度地(dì)加強對PPP的(de)能力建設和(hé)宣傳推廣，成立了PPP促進中心，注重培育專門人才，并利用外腦智力資源，利用PPP咨詢機(jī)構庫，通過召開系列專題研讨會、聘請外部專業顧問或委托專業中介機(jī)構等方式，協助研究項目推進過程中存在的(de)問題，提出解決方案，确保項目決策科(kē)學(xué)合理(lǐ)，提升北(běi)京市(shì)PPP項目質量水平。